【政策解读】北京“双减”方案正式出炉！有哪些关键点？

8月18日，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》（以下简称《双减措施》）的通知。全文共31条，包含课后作业、课后服务、校外培训机构治理等多个方面的内容。

北京作为首批先行试点城市，此次印发的《措施》与不久前中办、国办印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《双减意见》）之间有哪些不同呢？

1、执行标准增加民办教育促进法

除了中办、国办《双减意见》中提到的义务教育法、未成年人保护法，北京《双减措施》文件新增了民办教育促进法，为切断机构与资本的利益关联提供切实执法依据，进一步强化民办教育的公益性。

2、深化学科类培训机构的治理

北京《双减措施》文件，进一步聚焦对学科类培训机构的治理，对于非学科类和素质教育机构并未涉及过多。

3、预期时间提速1年

北京市“双减”的预期目标是：校内校外双向发力，稳妥推进，分步实施，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担于2021年底前有效减轻、两年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。这个预期时间较中办、国办印发的《双减意见》缩短了一年，这也意味着北京的执行力度会更大。

4、重新审核登记范围覆盖到线下

北京的审批制度更为严格，不仅不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机构，对于现有的所有学科类培训机构，不分线上线下，全部重新审核登记。保留的学科类培训机构统一登记为非营利性机构。而中办、国办文件则明显主要针对线上形态。这也印证了北京此次的监管范围、监管力度、监管态度是更加明确的。

5、培训授课时间更具体

（1）校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

（2）线下培训结束时间不得晚于20点30分，线上培训结束时间不得晚于21点，线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟。同时文件还提出：学科类培训时间不得与中小学校教学时间相冲突。因此，培训机构在工作日的排课时间还要结合北京秋季学期开展课后服务的规定来看。

6、课后服务方面

（1）北京市明确课后服务分两个阶段进行，第一阶段的体育锻炼要保障每日一小时，第二阶段的课业辅导和综合素质拓展，结束时间不早于17：30。对于有需求的同学，学校还应该提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。这也必将再次压缩课外培训机构工作日晚间能够提供的补课时长。

（2）学校课后服务实施方案，提供菜单式课后服务项目和内容，供学生自愿选择。文件中还提到：课后服务可引入校外优质资源，由教育部门负责遴选，引进非学科类培训机构参与课后服务，并建有相应评估退出机制，这是校外培训机构承接公立学校课后服务项目，实现校企合作的机会点。

7、经营监管更细致

（1）坚决遏制虚假折扣、过高收费和过度逐利行为，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。

（2）完善学科类培训管理服务平台，动态掌握学科类培训的培训内容、培训材料、教师资质等信息，健全完善培训内容备案与监督制度。校外培训机构每次招生前须向教育部门报备招生简章、课程内容、教师资质、收费情况等事项。按照之前“不得一次性缴纳超3个月或60课时的培训费用”的规定，预计每年的汇报密度原则上不低于四次。

（3）鼓励实施“先培训后收费”、“一课一消”培训收费模式，这将给培训机构的现金流带来很大压力。

8、明确家校社协同责任

（2）加强家庭教育学习。涉及到家校协同，家长如何从家庭教育的角度出发，如何选择合适的教辅材料，扬长避短，家长老师要统筹各方面资源，形成育人共同体。家长还要学会和孩子沟通。督促孩子建立、养成良好的生活习惯，保证充足睡眠。并让孩子适度家务劳动，科学体育锻炼等。

随着开学季的到来，教培机构的转型、升级、调整难度都会越来越大。认清形势，放弃幻想，及早合规。

教育部：鼓励校外培训机构推进家庭教育指导

在教育部官网有一篇关于《校外培训机构转型路子多》的文章，其中提到：家庭教育是协同育人机制中的重要一环，也是最薄弱一环。习近平总书记指出，教育、妇联等部门要统筹协调社会资源支持服务家庭教育。目前家庭教育建设仍拘泥于家长学校、家委会等传统形式，指导性、实效性、互动性欠缺。

校外培训机构应发挥在学情分析和育儿研究方面的优势，积极推进家庭教育指导，从培养优秀学子转向培养合格家长，从贩卖焦虑转向治愈焦虑。增加家庭教育指导板块和平台，向家长传播科学育儿理念，帮助家长更好地了解孩子优势，疏导青少年心理问题，构建和谐亲子关系，塑造良好家教家风。

关于家庭教育的更多精彩内容，我们在以后的讲解中还会给大家分享更多，请同学们持续关注文尊教育。

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